В России активно проводится административная реформа, одним из основных направлений которой является повышение эффективности исполнительной власти в стране, ее открытость и налаживание открытого диалога с гражданами. Чиновники должны стать ближе к народу, знать его проблемы и нужды. С другой стороны, и население субъектов РФ должно понимать, что любой возникающий вопрос может и должен быть решен в рамках отлаженного механизма диалога между человеком и органами власти. С этой целью Центром оперативного анализа и прогнозирования Администрации губернатора Челябинской области с апреля 2010 г. реализуется проект «Спецсвязь для трех с половиной миллионов: создание и продвижение блога и микроблога губернатора Челябинской области М. В. Юревича».
В Челябинской области проблема выстраивания коммуникации между губернатором и южноуральцами начала успешно решаться с открытием приемных главы региона по обращениям граждан, а также интернет-приемной для онлайн-обращений.
Однако с течением времени этого оказалось недостаточно – развитие информационного общества в России, и Челябинской области в частности, требовало расширения интернет-присутствия губернатора во Всемирной паутине. Президент России Д. А. Медведев, говоря о необходимости власти выходить в виртуальное пространство, подчеркнул, что «если политическая сила не сможет научиться дружить с Интернетом, она умрет». Интернет-пользователи России уже успели оценить преимущества прямой связи с политиками, в том числе главами субъектов федерации. Компания Profi Online Research опубликовала результаты опроса российских интернет-пользователей на тему их отношения к ведению блогов известными политическими деятелями. Согласно отчету, 57 процентов отечественных блогеров одобряют ведение политиками собственных дневников и считают такую форму способом обратиться напрямую к должностному лицу с жалобой или просьбой.
Рис. 1. Собственный блог ведет и президент России Дмитрий Медведев, и председатель Совета Федерации Сергей Миронов, и ряд других государственных и политических деятелей России. Одобряете ли Вы такую форму общения «сильных мира сего» с народом?
В Челябинской области процесс выхода главы региона в Интернет совпал со сменой высшего должностного лица. 22 апреля 2010 года на пост губернатора Челябинской области вступил М. В. Юревич – молодой и современный политик. К этому моменту он уже имел зарегистрированный блог на ресурсе LiveJournal, однако не размещал в нем сообщения.
На основе анализа сложившейся ситуации была сформулирована цель кампании – формирование имиджа губернатора Челябинской области М. В. Юревича как современного, коммуникативного, энергичного и ответственного руководителя, способного оперативно и без лишней бюрократии принимать решения, будучи на постоянной связи с населением
В соответствии с целью были сформулированы следующие задачи кампании:
1.Создание расширенного представительства губернатора Челябинской области М. В. Юревича в сети Интернет (кроме интернет-приемной, официального сайта).
2.Обеспечение информационной открытости высшего должностного лица области.
3.Обеспечение обратной связи с жителями Челябинской области.
4.Повышение уровня доверия населения Челябинской области к главе региона и исполнительной власти в целом.
5.Повышение общественной поддержки политики, проводимой губернатором и Правительством Челябинской области.
6.Увеличение числа цитат из сообщений блога губернатора в печатных и электронных средствах массовой информации Челябинской области и России.
7.Формирование имиджа губернатора М. В. Юревича как политика, включенного в информационный процесс в сети Интернет, человека современного, использующего технологические новинки.
Основной акцент при проведении PR-кампании был сделан на создание устойчивой коммуникации в системе «власть – общество» посредством современных информационных технологий. Необходимо было добиться того, чтобы срок реагирования на запросы, поступающие в личный дневник и твиттер губернатора, были максимально сжатыми – 1–3 дня. Была принята схема, по которой обратившийся человек сначала получает ответ от М. В. Юревича, а затем, если требуется, проводится проверка факта и на просьбу, жалобу, вопрос реагирует профильное министерство, глава муниципалитета и другие должностные лица в пределах своей компетенции. Главным условием быстрого ответа на комментарии является четкая формулировка вопроса, указание местоположения гражданина. Данный механизм общения главы региона с жителями области позволяет напрямую осуществлять коммуникацию между исполнительной властью и населением.
Сотрудниками Центра оперативного анализа и прогнозирования на подготовительном этапе осуществления PR-проекта было решено сделатьстартовой площадкой уже существующий блог М. В. Юревича, созданный в сентябре 2009 года, когда глава региона был мэром города Челябинска. Однако с того времени и до апреля 2010 года его Живой Журнал не использовался. Во время подготовительного этапа в апреле 2010 года специалисты провели изучение аудитории челябинского блог-пространства и пользователей Твиттера: были выделены их ключевые характеристики, наиболее яркие представители и популярные сообщества. Составлены списки ключевых СМИ, в которых должны появиться сообщения о запуске блога, через них в дальнейшем предполагалось информировать целевые аудитории. Было проведено изучение возможного дизайна Живого Журнала, и выбран оптимальный для восприятия читателей вариант. Так как одобренный дизайн требовал оплаты улучшенного аккаунта Живого Журнала, была произведена его покупка. Тщательно готовился первый пост для блога, содержащий обращение к интернет-пользователям, так как именно он становился визитной карточкой, с которой должно было начаться знакомство с губернатором и его блогом:
Рад приветствовать вас в своем блоге!
Без сомнений, Интернет оживил диалог власти и общества, незаметно и порой удивительным образом растворив многие барьеры, которые еще вчера казались непреодолимыми. Идея открытости и прозрачности органов власти была близка мне всегда. И именно она положена в основу информирования о моей работе на посту губернатора через возможности Сети.
Получать самую оперативную информацию о моей деятельности на посту главы региона, о работе органов власти позволяет сайт губернатора Челябинской области. В основном это официальная информация. Она важна в первую очередь для журналистов и тех, кто контактирует с органами власти.
Блог – это иное. Это более личное и непосредственное. Надеюсь, мои мысли и впечатления будут интересны. В свою очередь, рассчитываю на диалог с заинтересованными собеседниками, способными слушать, слышать, помогать... Впрочем, буду искренне рад любому вашему вниманию!
Губернатор Челябинской области М. В. Юревич
На этапе запуска обновленного блога М. В. Юревича проводилось размещение первого сообщения в блоге. Так как Михаил Валерьевич сам пишет и размещает посты в своем Живом Журнале, то на начальных этапах губернатор консультировался со специалистами Центра о технических особенностях работы с ресурсом LiveJournal.com и Twitter.com. Специалистами Центра было проведено информирование население области через печатные и электронные СМИ о запуске Живого Журнала и микроблога губернатора Челябинской области с указанием ссылки для желающих посетить ресурс. Размещались сообщения и информация о блоге и твиттере главы региона с прямыми ссылками для быстрого перехода на дневник М. В. Юревича на ресурсах LiveJournal.com и Twitter.com. Проводилось размещение специализированных интерактивных баннеров для быстрого перехода в блог губернатора на ведущих сайтах и форумах области, в том числе и на официальных сайтах губернатора и Правительства региона.
После запуска Живого Журнала главы региона и по настоящее время осуществляетсяоперативная работа по ответам на вопросы, заданные пользователями сети Интернет в рамках реализация концепции «Спецсвязь для трех с половиной миллионов». Проводится размещение сообщений (постов) из блога в наиболее популярных сообществах LiveJournal. Сотрудниками Центра оперативного анализа и прогнозирования осуществляется информационная поддержка блога с помощью размещения цитат из Живого Журнала М. В. Юревича в печатных и электронных СМИ. В рамках создания event-повода главой региона проведена встреча губернатора с популярными блогерами для ответа на наиболее интересные и острые вопросы – развирт. В ходе этого этапа уделяется внимание тому, чтобы темы и высказывания губернатора, размещенные в блоге, являлись эксклюзивными, содержали информацию, видео и фотографии, которые не появятся в релизах пресс-службы главы региона. В режиме информационной поддержки Живого Журнала и микроблога проходит регулярное предоставление СМИ текущей информации о работе губернатора над блогом.
В ходе проведения кампании командой Центра оперативного анализа и прогнозирования были использованы разнообразные приемы и средства PR:
1. Сотрудники провели подготовку и распространение информационных материалов, посвященных блогу губернатора и его присутствию в Твиттере.
2. Для быстрого перехода в блог и твиттер губернатора были размещены специализированные интерактивные баннеры на официальных сайтах главы региона и Правительства Челябинской области, а также на наиболее посещаемых сайтах Южного Урала.
3. Проведена информационная поддержка сообщений, размещаемых в Живом Журнале М. В. Юревича.
4. В блоге губернатора размещаются эксклюзивные фото- и видеоматериалы.
5. В рамках продвижения блога создаются event-поводы: например, проведение встречи губернатора с наиболее популярными блогерами Челябинской области (развирт) для обсуждения актуальных тем жизни области и развития информационного сотрудничества в сети Интернет между властью и социально активными пользователями.
Подводя некоторые итоги работы над проектом «Спецсвязь для трех с половиной миллионов», можно сделать следующее заключение.
Блог и твиттер губернатора Челябинской области М. В. Юревича вызывают большой интерес среди жителей области и интернет-посетителей из других регионов России. Они стали для населения региона площадкой для высказывания своих мнений о политике, реализуемой исполнительной властью региона. Ежедневно сообщения, размещаемые главой региона, читают более 1,5 тысяч посетителей. Каждое сообщение в блоге или Твиттере вызывает интерес и у средств массовой информации – как областных, региональных, так и общефедеральных.
М. В. Юревич всегда отвечает на вопросы, поступающие на блог, запрашивает информацию у профильных министров по тем или иным узкоспецифическим вопросам.
С мая 2010 года губернатор осуществляет поездки по городам и районам области. Несколько раз маршрут этих визитов изменялся под влиянием сообщений, поступающих в его Живой Журнал.
Проблемы, о которых жители области пишут губернатору в Живой Журнал, находят решение. Приведу лишь несколько наиболее показательных примеров. Жительница города Миасса Елена Кокорина попросила губернатора оказать содействие в установке пандусов на лестницах ее дома. В течение двух недель соответствующие работы были проведены. Другой пример: жители Великопетровского сельского поселения Карталинского района поставили в известность губернатора о частом и длительном отсутствии на рабочем месте главы поселения Алексея Петрова. По инициативе М. В. Юревича на место выехал начальник управления по работе с территориями В. Шиков, которому тоже не удалось встретиться с Петровым. Позднее руководитель Карталинского муниципального района Анатолий Вдовин сообщил, что глава поселения написал заявление о добровольном сложении полномочий. Третий пример: с началом отопительного сезона губернатор выступил с необычной инициативой и обратился к жителям региона с просьбой сообщать о случаях отсутствия тепла в квартирах и домах области через блог и твиттер. Поступило около сотни заявок, по каждой из которых были приняты меры. Отопление пришло в срок!
Глава Челябинской области стал одним из первых губернаторов, кто провел встречу с популярными блогерами. М. В. Юревич, по версии различных электронных СМИ, входит в топ ведущих блогеров-политиков не только Челябинской области, но России: он занимает седьмое место среди блогеров-губернаторов (по версии проекта «ГосЛюди.ру») и 31-е место среди российских политиков, ведущих свой онлайн-дневник.
По версии газеты «Комсомольская правда», губернатор Челябинской области М. В. Юревич попал в топовую десятку российских чиновников, Живой Журнал и твиттер которых посещает наибольшее число пользователей. На первом месте в России – блог и твиттер президента Медведева (15 200 и 111 804 читателей), Михаил Юревич занимает, соответственно, девятое и восьмое места (783 и 1490 читателей).
Губернатор Челябинской области М. В. Юревич активно поддерживает связь с другими пользователями Сети, как российского, так и местного уровней. Среди его френдов А. Дворкович, Н. Белых, М. Мень, Т. Канделаки, В. Мякуш, Р. Гаттаров и другие.
Примеры материалов из СМИ
«Комсомольская правда. Челябинск» 07.11.2010
Из интернет-дневника губернатора: «Рассмотрел бюджет области на 2011 год. Тришкин кафтан»
Представляем рейтинг самых популярных блогеров-чиновников
Андрей РЯБЦЕВ
Редкий губернатор (ну или его пресс-служба) сегодня не ведет блог. Большинство чиновников в Интернете, конечно, скучны, как и в жизни. «Комсомолка» вместе с создателем портала GosBlogi.ru изучила чиновничьи блоги и составила рейтинг самых интересных и посещаемых.
«ВЫХОДНЫЕ? ИХ НЕТ»
Первое место в общем-то ожидаемо занял Дмитрий Медведев. Хотя успех его блога в Живом Журнале (15 020 читателей) и микроблога в твиттере (111 674 читателя) зависит не только от высокой должности. Если в ЖЖ размещаются в основном официальное видео президента, и эту техническую работу, очевидно, выполняет пресс-служба, то страничку в Твиттере Медведев явно ведет сам. Это видно по «живинке» в сообщениях: к примеру, на днях президент запросто поздравил свою читательницу Юлю Олейник по ее просьбе с днем рождения. А после посещения острова Кунашир Медведев оставил сообщение «Как много в России красивых мест!» и фото, сделанное лично. А на вопрос еще одного твиттерянина «Как проходят выходные?» президент ответил: «Выходные? Их нет. Работаю во Вьетнаме. Подписаны серьезные документы по экономическому сотрудничеству. Еду общаться с business'ом».
Помощник Медведева Аркадий Дворкович (11 131 читателей) – второй по популярности российский чиновник в твиттере. Дворкович буквально пошагово сообщает, чем занят, куда направляется, и еще и отвечает на большинство вопросов своих читателей. И когда он только все успевает?!
«ПУСТЬ ЕМУ БУДЕТ СТЫДНО. АЙ-АЙ-АЙ»
По популярности в твиттере Дворковичу на пятки наступает кировский губернатор Никита Белых. А вот по количеству читателей в ЖЖ (4998 читателей) он идет сразу за президентом. Белых рассказывает как о работе, так и о личном. Например, о том, почему отправил сына учиться в Великобританию. «Воскресенье. Утро. Пермь. Кофейня. Фреш. Овсянка. Американо. Газеты. Интриги. Расследования. События. Чиркунов. Гламур. Гельман» – телеграфно сообщил в прошлые выходные Белых.
«Побывал на спектакле «Лед» по Сорокину. В следующий раз – только в театр кукол. Думаю, даже ТЮЗ – это риск. :))» – великосветски отозвался вышеупомянутый Олег Чиркунов, пермский губернатор. Он, кстати, тоже вошел в наш рейтинг. Чиркунов недавно с удовольствием рассказал в своем ЖЖ о том, как был оштрафован на 300 рублей за превышение скорости. Причем губернатор по-честному выложил в Интернете оплаченную квитанцию и фото номера своего «Мерседеса» с места нарушения скоростного режима. Примечательно, что пермские гаишники вскоре после этого содрали 500 рублей и с приехавшего на конференцию Никиты Белых – он был не пристегнут. «Пермь – обдираловка губернаторов» – резюмировал Чиркунов. Автомобильную тему он продолжил сообщением уже в своем ЖЖ: «Пусть ему будет стыдно. Как написали блогеры, вчера в 18.20 автомашина Hyundai Sonata гос. номер т275ра проследовала по трамвайным путям по улице Куйбышева, повернула на Ленина под запрещающий сигнал светофора. Ай-ай-ай».
«НИ ВАМ САЛЮТА, НИ LАDY GAGA...»
Любопытными наблюдениями о чиновничьей жизни делится в своем ЖЖ молодой (ему 35 лет), недавно назначенный на должность вице-премьера Калининградской области Сергей Карнаухов.
«Был среди гостей на инаугурации нового губернатора Н. Н. Цуканова. Торжество оказалось весьма государственным и скромным. Ни вам салюта, ни Lady Gaga», – сообщает Карнаухов. Для тех, кто не в курсе, Lady Gaga – это суперпопулярная, экстравагантная американская поп-исполнительница.
Или вот укол Карнаухова в сторону неуклюжих попыток некоторых чиновников поспеть за модернизацией: «Посмотрел новости, губернатор Н-ской области на приеме у президента. Губернатору лет 60. Под его рукой блокнот и, конечно же, IPad (интересно, он его умеет хотя бы включать?)».
А губернатор Ивановской области Михаил Мень в своем твиттере задумывается, наоборот, на тему воспитания молодежи. Вот его впечатления от американского шоу молодых исполнителей: «Наши дети тоже талантливы! А вырастая, превращаются в эстраду...(«.
Глава Вологодской области Вячеслав Позгалев так и сыплет шутками: «Рассмотрел бюджет области на 2011 год. Тришкин кафтан». Или вот как отреагировал Позгалев на реплику читателя о том, что 100 рабочих мест на заводе по переработке органических отходов – многовато (дескать, в Японии «благодаря технологиям столько народу на металлургическом заводе трудится»): «Уважаемый! Чтобы сделать из г...а конфетку, порой и 100 человек – мало!» – рубанул в твиттере Позгалев.
Полпреду президента РФ в Приволжском федеральном округе Георгию Полтавченко тоже пишут в твиттер бдительные граждане: «Президента опять дурят. В Козельске были подставные пенсионеры. Реально лекарства подорожали в 1,5–2 раза с начала лета». «Пенсионеры настоящие. Сам видел:)» – свидетельствует на это Полтавченко.
«ПОДАРИЛИ АЛЕКПЕРОВУ ВЕРБЛЮДА»
Пиаром своего региона активно занимается в ЖЖ астраханский губернатор Александр Жилкин.
«...Провели областную выставку племенных животных и верблюжьи бега, – сообщает Жилкин. – Верблюд – животное строптивое, и научить его бегать очень сложно, тем более что наши верблюды двугорбые и вес их за 1 тонну... Подарили В. Алекперову (президент «ЛУКОЙЛа») белого верблюда, теперь у него проблема – где и как использовать :)))».
Недавно назначенный президент Башкирии Рустэм Хамитов взял с места в карьер – за каких-то несколько месяцев его блог собрал уже 1021 читателя, на каждую запись люди оставляют по полтысячи комментариев, советуют, критикуют. Пишет Хамитов по-деловому, телеграфно, энергично: «Инвесторы, отзовитесь. Возьмитесь за восстановление былой славы Карламанской сгущенки! Помощь обещаю... Были у нас немцы. Предлагают перерабатывать бытовые отходы в... дизельное топливо. А что, интересно. Начали они переговоры с мэрией Уфы. Говорят, новейшая технология...»
***
Мы обратили внимание лишь на самые яркие, примечательные записи. Их, конечно же, намного больше. И все-таки говорить о том, что российская бюрократия прогнулась под давлением интернет-сообщества и – вот она, родимая, как под микроскопом, – еще ой как рано! Обратная связь, например, с губернаторами есть лишь в нескольких случаях! Большая же часть чиновничьих блогов явно заведена лишь для галочки согласно политической моде.
«Создается впечатление, что далеко не все чиновники сами понимают, для чего они завели блог и что это вообще такое, – резюмирует Павел Плотников, создатель портала GosBlogi.ru, на котором ежедневно отслеживаются все записи чиновников в Интернете. – В основном площадку блога используют лишь для трансляции пресс-релизов, иногда сухо, без живинки, пытаются высказать свои мысли, которые не в формате пресс-релизов, но и далеко не дотягивают до формата блогосферы».
ТОП-10 чиновников в ЖЖ
1. 15 020 читателей – президент России Дмитрий Медведев.
2. 4998 – губернатор Кировской области Никита.
4. 3481 – губернатор Пермского края Олег Чиркунов.
6. 1356 – губернатор Астраханской области.
ТОП-10 чиновников в твиттере
1. 111 804 читателя – президент России Дмитрий Медведев.
2. 11 145 читателей – помощник президента Российской Федерации Аркадий Дворкович.
3. 10 006 читателей – губернатор Кировской области Никита Белых.
4. 5809 читателей – губернатор Тверской области Дмитрий Зеленин.
5. 2826 читателей – губернатор Ивановской области Михаил Мень.
6. 2442 читателя – губернатор Пермского края Олег Чиркунов.
7. 1426 читателей – полномочный представитель президента в Центральном федеральном округе Георгий Полтавченко.
8. 1490 читателей – губернатор Челябинской области Михаил Юревич.
9. 989 читателей – губернатор Ульяновской области Сергей Морозов.
10. 972 читателей – губернатор Вологодской области Вячеслав Позгалев.
Рейтинг составлен исходя из статистических данных на 18:30 2 ноября 2010 г.
.